推动城市副中心高质量发展，孟景伟部署今年十个方面重点工作！信息量超大

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积极响应市委市政府新年开工令，落实市领导开年“双调研”指示要求，聚焦高质量发展，以奋勇争先的姿态全面开启今年各项工作——昨天（2月14日）下午，城市副中心高质量发展推进大会暨通州区人民政府第一次全体扩大会议召开，城市副中心党工委副书记、管委会副主任、区委副书记、区长孟景伟部署了今年要重点抓好的十个方面重点工作。

一、狠抓国务院《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》落地，筑牢副中心高质量发展的“四梁八柱”

对标“一方案三清单”和《区级任务分工方案》，优先推动清单30项政策全面出台，确保实现“半年出政策、三年全落地、五年见成效”的目标。主动与市级部门沟通，主动研究谋划，确保出台的政策更精准、更有效。做好项目实施的“最后一公里”，早动手、早实施、早见效，力争实现提前开工。强化规划的战略引领作用，围绕控规落地开展好各项工作。加快推进镇域规划编制报审工作，深化大运河景观风貌等专项规划研究，充分发挥“责任双师”作用，打通规划落地“最后一公里”。

二、狠抓投资推动，继续拓展城市框架，提升城市功能

一是全面抓好投资落地。严格落实“双主责”“双管家”“双清单”服务模式。实施提级调度机制，确保问题及时发现、高效解决。进一步细化责任，确定项目实施路线图、时间表，并落实到人、具体到日。充分发挥项目谋划专班作用，建立“谋划-储备-决策-审批-实施”全流程推进体系。加快土地供应，努力形成“让空地等项目”的接续态势。创新建设运营模式，吸引更多社会资本参与副中心项目。

二是加快推进重大项目建设。确保绿心三大建筑年底前完工，加快推进东六环入地改造、副中心综合交通枢纽、行政办公区二期、环球影城北综合交通枢纽、通马路交通枢纽等工程建设。运河商务区要完工440万平方米。启动张家湾车辆段、副中心M101线建设。力保路县故城遗址公园开园迎客。确保一年一个新节点，每年都有新变化。

三、狠抓产业组织，力促副中心产业升级“破局成势”

一是着力强化科技创新。推动中关村新一轮先行先试改革政策在副中心落地。大力引进国家级创新平台、行业龙头企业和应用示范项目。主动释放资源要素，探索形成“场景牵引供给、需求释放机会”的城市科技创新路径。特别是要抢抓元宇宙发展机遇，加快建设元宇宙创新中心，系统推进元宇宙上下游产业在副中心布局发展。深化网络安全产业园建设，推动西北工业大学北京研究院、网络安全领军人才培育基地项目实现开工。

二是最大程度释放“两区”效应。运河商务区要紧抓全球财富管理中心建设。张家湾设计小镇要以北建院、中国建科等龙头企业为牵引，带动设计产业集聚。高水平举办北京国际设计周、北京城市建筑双年展等品牌活动，加快铜牛二期和北泡二期存量项目提升改造进度，高水平打造未来设计园、智汇园等特色板块，完善商务配套，打造类海外工作环境，吸引更多优质企业入驻。 

三是用数字经济带动传统产业升级。做好“数字经济+”文章，打造具有副中心特色与核心竞争力的产业集群。聚焦数字经济+文化旅游，利用元宇宙技术，赋能环球影城、大运河文化带、张家湾、宋庄、台湖等特色文旅小镇建设，形成数字文旅商产业新高地。聚焦数字经济+金融业，打造以数字人民币为核心的数字贸易体系，充分发挥北京法定数字货币试验区优势，加快推动数字人民币生态建设，构建各类金融科技应用场景，促进全球财富管理中心、全球绿色金融和可持续金融中心这两个金字招牌真正落地见效。聚焦数字经济+传统制造，台马板块要加强与经开区协同，进一步延伸产业链条，打造智能制造基地。漷县医药健康产业集聚区要加快培育医养康研一体化产业链条，因地制宜发展创新型医疗器械。

四是加快推进国际消费中心城市建设。围绕环球主题公园做好文章，进一步推进二期项目，深化环球北地块的产业研究，推动周边酒店升级改造和精品酒店建设，发展特色民宿，加快奥特莱斯和免税店布局，培育食宿行游购全链条消费热点，最大限度承接环球外溢效应。启动张家湾古镇建设，努力打造大运河畔的特色水镇。紧盯社零额大户、商圈提升和新消费业态，构建“一带两核三镇多点”全域消费空间。制定促进新消费支持政策，鼓励发展首店经济、平台经济、在线电商、体验式消费，打造新消费品牌孵化基地。

五是加快完善更具竞争力的产业生态体系。建立“四个一”产业推进工作机制。瞄准头部企业开展精准招商、统筹招商、高效招商。培育一批“五能专员”。细致梳理好产业空间，不断动态更新产业地图，健全工作联动机制，将产业空间与产业招商无缝连接，实现土地供给与产业项目落地的深度融合。打造副中心产业基金系。构建天使投资、风险投资、接力基金的全产业链投融资体系，吸引和撬动社会资本。构建经济治理大脑，建立企业融合数据库，为精准招商、产业发展和政府决策提供支撑。不断优化营商环境，全方位做好企业服务管家，落细落实“一体式”政务联动服务、 “一网式”企业审批服务和“一链式”企业全程服务的“三个一”服务工作。

四、狠抓与北三县一体化高质量发展示范区建设，打造协同发展的“创新样板”

一是健全区域协同体制机制。加快出台示范区建设方案，研磨相关规划、年度要点、重大项目和支持政策，完善工作协调机制。

二是加快实施一体化重点项目。加快平谷线、厂通路建设，实现潮白河大桥开工，京唐城际铁路建成通车，大运河京冀段旅游通航。推进通宝路、石小路、姚家园路东延等项目的前期工作。强化污染联防联治，力促潮白河国家森林公园开工建设。

三是创新布局产业链条。探索跨区域分税共享机制，以产业链为抓手争取国家级、市级项目布局，构建功能互补的产业协同发展新格局。

四是深化公共服务领域合作。积极推进与北三县医联体建设，加强教育、医疗、养老等资源共享，推动政务服务“同事同标”“跨域通办”。

五、狠抓国家绿色发展示范区建设，不断擦亮副中心最“鲜明底色”

一是扎实推进重点绿色示范项目建设。高标准建设全国自愿减排交易中心、绿色金融国际创新中心，争取国际绿色投资集团、绿色发展基金加快落地。举办好副中心绿色发展论坛。在行政办公区等重点区域开展超低能耗建筑示范，引导新建公共建筑创建“近零碳排放示范区”。深化能源减排，制定地热利用规划，继续鼓励光伏发电、地源热泵等绿色能源应用。

二是持续改善空气质量。大气治理一天一天的抓，空气质量一微克一微克地抠。加强重点区域精细化管理，加大移动源、固定源执法监管力度，强化建筑工地的协调管控，特别是针对副中心工程量大的特点，工地扬尘治理、渣土车监管、道路清扫保洁等措施都要升级，务必要付出更大努力完成全年目标任务。

三是强化水环境治理。制定《“水清岸绿”三年行动计划》，精细绘制“污染源-管网-排口-河流”关系图，健全副中心全流域水质自动监测体系，实施减运沟等一批河道治理和通惠河、港沟河等河道景观提升工程。加快推进河东资源循环利用中心和漷县、台湖污水处理厂升级改造，落实好“河长制”，确保8个国市控出境考核断面年均值全部达标。加大城区自备井置换力度，实施农村水源地整治。扎实做好海绵城市建设，完成68项既定任务，确保年底建成区比例达到35%。

四是进一步拓展城市绿化空间。各乡镇要尽快完成图斑落位和土地腾退，确保6月底前完成造林任务。确保“国家森林城市”今年创建成功。坚持“见缝插绿，绿中布景”，推进5个全龄友好化公园改造，实现164公里绿道贯通。落实好“林长制”，积极发展集体林场，全面提升绿地管控水平。

六、狠抓乡村振兴，加快产业培育，促进农民增收

一是夯实产业发展基础。加快于家务国际种业园区规划建设，引进一批种业龙头企业，打造种业硅谷。加快推进特色小镇建设，结合大运河通航，打造一批富有“京韵农味、生气朝气、特色鲜明”的特色村落。积极创新集体土地产业项目落地路径，促进镇级联营公司发展，壮大集体经济。

二是加快美丽乡村建设。完成333个美丽乡村建设，积极创建示范样板村。尽快实现农村污水处理设施全覆盖。实施40个村供水管线改造和165个村饮用水提质工程。加快补齐农村道路短板，推进通房路等项目开工建设。

三是深化集体资源管理。研究出台管理新机制，引导土地集中流转，实现规模化经营。全面落实好“田长制”，严控“大棚房”问题反弹。建立大数据平台，强化“三长制”融合，把每一寸国土空间规划好、利用好、管理好。

七、狠抓城市治理，以首善标准推进城市“精治智治”

一是加快智慧城市建设。打造以“全网感知、全城通办、全域协同、全景开放、全时响应”为主要特征的新型智慧城市体系，大幅提升城市数字治理能力。建设“一网一脑一平台一中心”的数字底座，打通数字壁垒，夯实基础设施。瞄准“数字+生活”“数字+治理”“数字+融合”“数字+双碳”“数字+产业”“数字+安全”六大目标，实施28项标杆示范工程，发布和建设一批应用场景。完善城市治理大脑，做到全时空智能发现、智慧化融合指挥、数字化风险防范，让城市更有序、更安全、更智慧。

二是大力推进城市更新。全力完成拆违任务和土地腾退任务，力争实现“基本无违法建设区”目标，并以“长牙齿”的硬措施强化日常监管。要充分尊重居民改造意愿，高质量完成15个老旧小区综合整治。实施新一批小微项目惠民生工程，加快家园中心建设。探索引入多元主体参与市场化运营模式，做好南大街片区十八个半截胡同的保护利用工作。

三是加强交通综合治理。加快构建城乡一体的“大交通”管理格局，坚持绿色优先、慢行优先、公交优先，强枢纽、织路网、提能级，努力打造便捷智能的综合交通系统。尽快完成市区公交融合，深化轨道交通及站点微中心规划建设，推进智慧化交通治理，切实解决学校医院等堵点乱点以及停车难等问题。

四是建设安全韧性城市。加快建设城市生命线安全风险综合监测预警中心，实施一批韧性项目，实现城市生命线监测预警与城市运行“一网统管”。开展交通专项整治行动，强化科技支撑和联合执法。深入开展危险化学品、燃气等重点领域集中治理。建立电动自行车全链条管理长效机制，加快充电设施建设。

八、狠抓民生改善，用心走好新时代“群众路线”

一是持续优化公共服务供给体系。推动义务教育优质均衡发展，确保杨庄小学、景山学校通州校区建成投用，积极促进文旅区中小学、潞苑中学、物资学院中小学等项目开工建设，实现新增学位7730个。深入落实“双减”政策，保持无证培训机构动态清零。优化医疗资源配置，加快安贞医院通州院区等项目建设，完成区精神病医院改扩建工程立项。深化医联体建设，提升全区整体医疗服务水平。全力创建大运河5A景区。加快实施区体育场升级改造工程，配建一批群众身边体育设施。举办好城市副中心马拉松、运河绿道骑游周、运河艺术节等活动。

二是扎实做好社会保障工作。大力发展普惠型养老服务。加快养老设施建设，新增家庭养老床位300张，扩大“一键呼”等助老设备覆盖范围。积极推进撤村建居工作，加快城市化进程。促进城乡就业，登记失业率控制在5%以内。确保完成6600套保障房建设。

九、狠抓基层治理，发动全社会同向同行、共治共享

一是力促“接诉即办”上台阶。出台《通州区深化“接诉即办”工作实施办法》，紧盯实际见面率、原始解决率和报到解决率，提升基层办件质量，推动部门有效下沉。建设社会治理大脑，以“接诉即办”数字化转型为目标，促进党的建设、综合治理、城市管理等各类网格的工作融合、力量融合、数据融合，推动吹哨报到、接诉即办向主动治理、未诉先办转型。

二是力促基层治理成体系。充分发挥市区人大代表工作室、政协委员议事协商平台的作用，建立“区级+街镇+社区村”三级智库体系。推动街镇党群服务中心、商务楼宇工作站、社区优秀书记工作室等阵地成为基层治理空间。

十、狠抓自身建设，努力打造务实高效政府

始终坚持以政治建设为统领，加强法治政府建设，加强节约型政府建设，加强廉洁政府建设，切实营造风清气正的良好政治生态。

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通州区融媒体中心记者 陶涛

微信编辑 王璇

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